原標(biāo)題：福州十一部門(mén)聯(lián)手加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)保修復(fù)

海峽網(wǎng)12月4日訊 (福州日?qǐng)?bào)記者 孫漫)

黨的十九大報(bào)告指出，加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度。“像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境”，正成為越來(lái)越多人的共識(shí)。

記者3日從市建委獲悉，圍繞“創(chuàng)新、開(kāi)放、綠色、幸福”的總要求，福州11個(gè)部門(mén)印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)方案》，全領(lǐng)域、全地域、全過(guò)程加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)，在做好城市建設(shè)、夯實(shí)生態(tài)本底的基礎(chǔ)上，構(gòu)建藍(lán)綠交織、水城共融的生態(tài)新城。

嚴(yán)控占用山水林田湖草資源

此次聯(lián)合印發(fā)《方案》的11個(gè)部門(mén)均為福州城鄉(xiāng)建設(shè)的“主力軍”，包括市建委、發(fā)改委、交通委、國(guó)土局、規(guī)劃局、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局、人防辦、園林局，將建立健全嚴(yán)格管控、依法審批、強(qiáng)化監(jiān)管、考核評(píng)價(jià)機(jī)制。

各縣（市）區(qū)人民政府和市直相關(guān)部門(mén)要嚴(yán)控審批占用生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)范圍內(nèi)山水林田湖草資源的建設(shè)項(xiàng)目。確需審批的，應(yīng)符合城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、林地保護(hù)利用規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃要求。凡占用市中心城區(qū)重點(diǎn)區(qū)位山水林田湖草資源的項(xiàng)目，必須報(bào)經(jīng)市政府專(zhuān)題會(huì)議研究同意。凡占用省道、縣道、鄉(xiāng)道兩側(cè)，城鎮(zhèn)、村居周邊山水林田湖草資源的項(xiàng)目，必須報(bào)縣（市）區(qū)政府專(zhuān)題會(huì)議研究同意。

全領(lǐng)域全地域全過(guò)程監(jiān)管

生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)監(jiān)管工作，將涵蓋福州轄區(qū)范圍內(nèi)房屋、市政、地鐵、交通、水利等全領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。同時(shí)，福州將加強(qiáng)從項(xiàng)目立項(xiàng)審批直至竣工驗(yàn)收的全過(guò)程監(jiān)管。

在審批階段，發(fā)改、建設(shè)、交通、規(guī)劃、國(guó)土、水利、林業(yè)、環(huán)保等審批部門(mén)將協(xié)同配合，在不增加項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)和材料的前提下，要求建設(shè)單位在各審批資料中包含建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)有關(guān)內(nèi)容。

比如，在立項(xiàng)階段，引入生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)、生態(tài)質(zhì)量、水土保持等方面評(píng)價(jià)，將可持續(xù)發(fā)展理念融入工程項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程；在規(guī)劃階段，必須考慮項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的尊重與適應(yīng)原則；在設(shè)計(jì)階段，若缺少場(chǎng)地保護(hù)修復(fù)內(nèi)容，將判定為綠色建筑設(shè)計(jì)不合格。

項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的監(jiān)管同樣重要。按要求，開(kāi)工前，生態(tài)保護(hù)會(huì)責(zé)任到人；施工時(shí)，將鼓勵(lì)推廣裝配式等工廠化施工工藝，減少現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境污染、資源浪費(fèi)。

“建設(shè)、交通等部門(mén)與林業(yè)、國(guó)土、水利等審批部門(mén)聯(lián)合驗(yàn)收，確保生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)措施落實(shí)到位。”市建委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收前，必須對(duì)施工單位生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)工作落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為是否完成施工合同的指標(biāo)之一，“沒(méi)有達(dá)到修復(fù)要求的項(xiàng)目，將限期修復(fù)；嚴(yán)重破壞生態(tài)且拒不按期修復(fù)的責(zé)任主體，將列入福州誠(chéng)信體系‘黑名單’”。

福州還引入第三方考核機(jī)制，依托第三方中介機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)確定的生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)任務(wù)、指標(biāo)進(jìn)行考核、評(píng)價(jià)。

開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法 加強(qiáng)責(zé)任追究

福州將健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)責(zé)任機(jī)制，在強(qiáng)化屬地管理責(zé)任的同時(shí)，明確部門(mén)監(jiān)管責(zé)任與建設(shè)單位主體責(zé)任，堅(jiān)持“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則及“誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理”原則。通過(guò)嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)監(jiān)管職責(zé)及各類(lèi)已建、在建項(xiàng)目和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)等建設(shè)單位主體責(zé)任，守好山水林田湖草的生命共同體，讓資源利用、開(kāi)發(fā)建設(shè)與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

在監(jiān)督檢查方面，除嚴(yán)格日常檢查外，還要開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法和加強(qiáng)責(zé)任追究。福州將建立山水林田湖草保護(hù)執(zhí)法通報(bào)制度，重點(diǎn)檢查占用市中心城區(qū)重點(diǎn)區(qū)位，省道、縣道、鄉(xiāng)道兩側(cè)，城鎮(zhèn)、村居周邊破壞山水林田湖草資源的項(xiàng)目，制止非法侵占山水林田湖草活動(dòng)，嚴(yán)禁出現(xiàn)新增違法項(xiàng)目。同時(shí)，加大各類(lèi)破壞生態(tài)環(huán)境違法案件查處力度。

對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境、未履行生態(tài)修復(fù)治理職責(zé)等違法違規(guī)行為，福州將依法依規(guī)追究項(xiàng)目建設(shè)單位直接責(zé)任。對(duì)監(jiān)管不到位、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為導(dǎo)致項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境遭到破壞的，將依法追究相關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人責(zé)任，全方位保護(hù)山水林田湖草生命共同體。