海峽網(wǎng)8月15日訊 （東南網(wǎng)記者 張立慶） 2018—2020年，全市新建、改擴建中小學67所；到2020年，福州市義務教育學校51～55人班額比例控制在8%以內(nèi)，比全省低2個百分點；從2019年起，采取積分制辦法安排隨遷子女入學……近日，福州市人民政府發(fā)布了《福州市人民政府關(guān)于統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），并作出政策解讀，介紹了出臺《實施意見》的背景和主要內(nèi)容。

據(jù)介紹，此次發(fā)布的《實施意見》是在國務院和省政府實施意見的基礎上，緊緊結(jié)合福州實際進行創(chuàng)新延伸，將人民群眾對教育公平、教育質(zhì)量的期待作為重點努力方向，從學校規(guī)劃建設、教師隊伍、素質(zhì)教育、特殊群體、相關(guān)保障等全面施策，確保2020年福州市中心城區(qū)范圍內(nèi)實現(xiàn)基本均衡發(fā)展，有條件的縣（市）區(qū)基本達到國家優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展要求。

義務教育是教育非常重要的起步階段。近年福州市委、市政府把城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展擺在重要議事日程，注重完善政策、提高教師待遇、打造優(yōu)良的教育發(fā)展環(huán)境，大力推進教育改革創(chuàng)新，取得了明顯效益。

福州市《實施意見》在國務院和省政府實施意見的基礎上，緊緊結(jié)合福州實際進行創(chuàng)新延伸，將人民群眾對教育公平、教育質(zhì)量的期待作為重點努力方向，從學校規(guī)劃建設、教師隊伍、素質(zhì)教育、特殊群體、相關(guān)保障等全面施策，確保2020年福州市中心城區(qū)范圍內(nèi)實現(xiàn)基本均衡發(fā)展，有條件的縣（市）區(qū)基本達到國家優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展要求（高于全省發(fā)展目標）。

福州市《實施意見》共提出有創(chuàng)新或突破的18處，分別為：

科學規(guī)劃城鄉(xiāng)學校布局

一是在修訂完善中小學校布局規(guī)劃方面，要以《福州市城市總體規(guī)劃》和教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，并提出“規(guī)劃先行、適度超前”的原則。

二是建立義務教育學校建設的規(guī)劃、設計和驗收等環(huán)節(jié)的會商機制，保證相關(guān)部門全部參與。

三是將配套建設學校納入周邊住宅建設項目的規(guī)劃條件及土地出讓要求，確保配建學校與住宅首期項目同步規(guī)劃、同步建設、同步交付使用。

四是到2020年，福州市51～55人班額比例控制在8%以內(nèi)，比全省低2個百分點。

優(yōu)化城鄉(xiāng)學校建設和管理

一是實施義務教育學校提升改造工程，通過提高新建標準、改造不達標學校、分流生源等措施加快學校標準化建設。

二是以教育信息化建設推動義務教育均衡發(fā)展，著力構(gòu)建網(wǎng)絡化、數(shù)字化、智能化、個性化、終身化的教育體系。

三是開展以學科測評、網(wǎng)絡閱卷為基礎的學業(yè)監(jiān)測評估系統(tǒng)建設試點，為中小學教學質(zhì)量抽測考評與精準診斷服務。

四是加強校園及周邊治安綜合治理，推進“網(wǎng)格化＋平安校園”工作，全面排查校園安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)。

加強城鄉(xiāng)教師隊伍建設方面：結(jié)合學校工作特點貫徹一線考察干部要求，探索建立更加精準的校級領(lǐng)導干部考核選拔制度；改革名優(yōu)骨干教師考核方式，以教學業(yè)績?yōu)橹饕笜硕ㄆ趯κ　⑹忻麕煛W科帶頭人、骨干教師等進行考核；強化教師培訓項目過程性管理，完善課程設計、學員考核和師資評價方式，提高高層次人才培訓質(zhì)量；支持鼓勵有條件的縣（市）區(qū)依托教師進修校開展縣域內(nèi)教師教學發(fā)展中心建設試點，并比全省提前1年完成所有教師進修校的標準化建設；合理提高邊遠山區(qū)、海島教師待遇水平，同時各縣（市）區(qū)政府可根據(jù)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)差別實際情況進行相應調(diào)整；在各類評比表彰中向一線教師、鄉(xiāng)村教師和班主任傾斜。

深入實施素質(zhì)教育方面：抓好理想信念、社會主義核心價值觀等教育的基礎上，強化中小學生行為習慣養(yǎng)成教育、普法教育和心理健康教育等；通過送教、走教和推送數(shù)字化課程資源等方式，支持鄉(xiāng)村小規(guī)模學校開足開好國家課程；調(diào)整優(yōu)質(zhì)普高定向生分配辦法，按不低于50%的比例，將優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標合理分配到初中校，并向農(nóng)村初中和無選擇生源的城區(qū)初中傾斜。

有關(guān)保障方面：從2019年起，采取積分制辦法安排隨遷子女入學；加大市級統(tǒng)籌力度，建立市縣兩級聯(lián)席會商制度，積極探索市域義務教育均衡發(fā)展分步推進的規(guī)劃與路徑。