原標題：福州堅持全面深化改革 “放管服”帶來更多獲得感

群眾在市民服務中心辦事。

福州日報記者 陳敏靈/文 池遠/攝

簡政放權、放管結合、優化服務，“放管服”改革是否到位，一個重要標準是看它能否為群眾生活及辦事增便利。

在全省率先實施“證照分離”，開展“減證便民”專項行動，在全國率先實現電子證照全流程應用等多項創新舉措……剛剛過去的2017年，我市全面深化改革工作不斷取得新突破，其中，持續推進“放管服”“證照分離”等重點領域改革，讓群眾和企業辦事更舒心、更便捷，真正從中得到實惠。

減證就是減負。2017年8月，我市大力推進“減證便民”專項行動，取消104項涉企涉民證明事項，取消事項占比48.8%。這是我市首次大規模取消涉企涉民證明事項，旨在消除各類繁瑣證明、奇葩證明，讓群眾少跑腿、給基層減負擔。這項便民措施的完成度“領跑”全省，并走在全國前列。

以往群眾辦事，需要自行提供各種各樣的證明，但這當中究竟哪些證明是必須開的，誰也說不清。作為福州政務服務的窗口，市行政（市民）服務中心多措并舉，切實將“放管服”改革推向縱深。

2017年4月以來，由市行政（市民）服務中心牽頭，會同各縣（市）區、市直各辦事單位和部門，對審批服務工作中需要出具證明的事項進行了首次全面匯總和梳理，經過有效甄別和篩選，從中梳理出213項證明事項，從合法性、合理性和必要性出發，形成了保留109項、取消104項的“證明清單”。全市審批服務工作按照“證明清單”辦事，實行“清單之外無證明”，在辦理過程中不得要求申請人提供清單以外的證明材料。

不僅如此，我市還推出和深化行政審批全流程電子證照應用、“窗口無否決權”服務機制、“市區同權、多點辦理”機制等多項全國首創的服務模式，努力提升政務服務水平，打造百姓滿意的服務窗口。

“證照”是企業進入市場的兩把“鑰匙”，是市場活力之源，我市進一步放開“政府之手”，充分激發企業創業創新活力。

2017年4月5日，全省首個“證照分離”改革試點在福建自貿區福州片區實施，通過“取消一批、備案一批、承諾一批、合并核準一批、優化一批、嚴格準入一批”這“六個一批”方式，梳理確認實施分類改革的行政審批事項170項，最大程度解決了“辦證難”問題。

試驗顯成效，創新出活力。在自貿區先行先試的示范引領下，一系列創新成果正在全市、全省乃至全國范圍逐步復制推廣。

【小故事】

減證便民 不必再兩頭跑

“今年我準備出國，所以來咨詢未婚和無犯罪記錄公證的辦理要求。”2日上午，林菲女士來到市民服務中心公證處窗口前咨詢。令她驚喜的是，現在可以直接在市民服務中心辦理，不必再跑到不同部門去開證明，“真是太方便了！”

以往群眾辦事，需要自行提供各種各樣的證明。“有時候為了開一份證明，要蓋好幾個章、跑好幾個部門，跑兩三天都不一定搞得定。”這些年，林菲親身經歷或見過不少。

去年，我市大規模取消涉企涉民證明事項，其中，通過行政審批部門主動調查核實取消的證明材料共有23項，旨在讓信息“多跑路”、群眾少跑腿。

比如改革后，要辦理未婚公證，不必再讓群眾先去民政部門開具婚姻狀況證明，然后再去公證處辦理公證，而是改由公證機構通過向民政部門發函、電話核實、網絡信息查詢等方式，主動調查核實申請人的婚姻狀況。無犯罪記錄公證的流程改革同樣如此。

“以前來來回回要跑許多趟，現在一站式搞定，不必再請假去跑部門，對工作生活的影響小多了。”林菲說。

“告知承諾” 先領證后補材料

馮偉江是福建省建設工程管理有限公司的部門負責人，其公司需要申請專業承包建筑裝修裝飾二級資質證書。上個月，他來到福州自貿片區綜合服務大廳遞交了申請材料。

3天后，馮偉江接到通知來到大廳，被告知申請材料已通過審核，但還缺少個別材料。他以為肯定要延遲拿證，沒想到工作人員說，因為缺少的是非核心要件，所以只要填寫“告知承諾書”，承諾在15天內把剩余材料補齊，就可以先行給企業發證。

于是，馮偉江毫不猶豫地代表企業簽下了承諾書，當天就拿到了資質證書。6天后，他補交了剩余材料。

“這個證對我們企業太重要了，能早一天拿到，就能早一天開展業務。”2日采訪中，馮偉江告訴記者，原先不知道有“證照分離”改革，現在知道了當中有23項告知承諾制、5項合并核準等好舉措，“都是減輕企業負擔、幫助企業發展的好政策，‘證照分離’改革好，對我們幫助真是非常大！”他高興地說。

【采訪手記】

近年來，福州堅持全面深化改革，圍繞民生發展，持續推進“放管服”等關鍵領域改革，提供了許多辦事群眾直呼“想不到”的好服務，多項創新舉措走在全省乃至全國前列。這當中，可以看到服務理念的進一步轉變，國家政策的用足用好，新技術手段的大膽應用，以及廣大干部心系群眾的赤誠之心。

改革涉及方方面面，肯定存在不少困難。在新的一年里，我們要繼續努力奮斗，保持改革闖勁不松懈，始終以群眾需求為導向，想群眾之所想，急群眾之所急，持續推進全面深化改革各項工作，讓人民生活得更加幸福美滿。