昨日，福州市教育局公布了《2016年小學招生工作的意見》，至此，關于“多校劃片”的福州版終于塵埃落地。和往年相比，今年福州的“小招”方案除了有備受關注的“多校劃片”的明確說法外，還新增加進城購房的農民和農民工子女入學辦法。今年的小學報名時間為8月18日至20日，福州五城區小學接受本地學生及政策照顧對象報名。昨日，東南快報記者邀請福州市教育局初教處相關負責人就今年的小學招生政策進行了詳細解讀。

焦點一：“多校劃片”應隨機派位分配熱點學校招生名額

關于“多校劃片”，今年的《2016年小學招生工作的意見》里是這么說的，“穩妥、適時，因地因校制宜實施多校劃片，將熱點小學、初中分散到每個片區，確保各片區之間大致均衡。”

福州市教育局初教處相關負責人解釋說，總的政策是公辦小學仍舊實行“免試入學，劃片招生”。如果是農村的公辦小學，按自然村招生，市區公辦小學按劃片范圍招生。在劃片方面，大部分的學校還是單校劃片，根據目前的政策實施。只有在教育資源配置尚不均衡、擇校沖動強烈的地方，在保證社會穩定的前提下，可結合“小片區管理”，因地因校制宜實施多校劃片，將熱點小學、初中分散到每個片區，確保各片區之間大致均衡，并保證公開、公正。實行多校劃片的，應通過隨機派位方式分配熱點學校招生名額，派位未能進入熱點學校的學生，仍應就近安排至相關學校。按照小學招生以縣（市）區為主負責的原則，可由各縣市區自行決定多校劃如何實行是否實行？并出臺具體的方案。不過，實行多校劃片要統籌學校生均資源配置，避免加劇“大校額”“大班額”現象。省屬和市屬學校可根據需要，納入當地多校劃片范圍。

焦點二：新增進城購房農民和農民工子女入學方案

福州市教育局初教處相關負責人介紹說，今年的“小招”方案中還新增加了一個農民和農民工進城購房，孩子上學的政策。這主要是今年福州市教育局依據《福州市人民政府關于化解房地產庫存促進房地產市場平穩健康發展的若干意見》作出配套政策，新增進城購房的農民和農民工子女入學辦法。

對農民和農民工進城購房，教育行政部門憑經房屋登記（住建）部門備案的商品房買賣合同，在不出現大班額的前提下原則上應按所在招生片區安排其子女就讀，無法全部安排進城購房的農民和農民工子女的學校通過電腦派位方式錄取該類適齡兒童，派位不成功的由縣（市）區教育行政部門安排相對就近的學校入學。

農民和農民工進城購房有幾個條件：購房者為鄉鎮及以下戶口或持農民身份證明的即視為農民和農民工；“進城購房”不限制具體購買區域，但限制為購買新建商品房，購買辦公用房及二手房的農民和農民工子女不列入照顧范疇，購買時間應在《福建省人民政府關于化解房地產庫存的若干意見》印發后，也就是2016年2月17日及以后。在入學時，以商品房買賣合同和預告登記證明為入學憑證。

焦點三：政策照顧對象認定更完善

據介紹，今年的“小招”方案還一個新變化是進一步完善政策照顧對象認定辦法和審核程序。

軍人子女按《福建省貫徹<軍人子女教育優待辦法>的實施辦法》予以照顧安排，五城區軍人子女照顧對象由福州市雙擁辦負責認定。

同時，還明確高層次人才子女按省委組織部省教育廳省人社廳聯合印發的《關于做好高層次人才子女就讀中小學和幼兒園工作的通知》、《福州市引進高層次優秀人才暫行辦法》予以照顧安排，五城區高層次人才子女照顧對象由福州市人社局負責認定。明確五城區除臺商子女、隨遷子女以外的其他政策照顧對象應在8月11日至8月17日（雙休日除外）期間攜帶相關憑證到主管教育行政部門審核，由主管教育行政部門安排就讀小學。

焦點四：隨遷子女設置優先派位等級

今年的“小招”政策還有一個變化是對五城區隨遷子女設置優先派位等級。這主要是根據近年招生中遇到的實際情況作出調整，優先照顧購房群體，避免相關適齡兒童遠距離上學。

具體的規定是，在滿足“三證”條件或父母雙方均持有轄區內居住證的前提下，隨遷子女父母一方在市區持續繳納社保6個月（截止當年6月30日）以上或隨遷子女父（母）持有轄區內房產份額50%（含）以上的，其子女入學可優先派位。其中，父（母）持有轄區內房產份額50%（含）以上的隨遷子女派位優先等級高于父母一方在市區持續繳納社保6個月（截止當年6月30日）以上的隨遷子女。

隨遷子女的條件還是和往年一樣，必須具備“三證”（原籍戶口簿和父母身份證；父母一方與就業單位簽訂的勞動合同或工商營業執照；父母雙方同一地點半年以上的暫住證或本轄區內房產證）即符合報名條件。“半年以上的暫住證”是指當年3月1日之前辦理的有效暫住證，如換新證，應提供舊證（新舊證的間隔時間不宜超過1個月）。父母雙方在同一地點辦理暫住證不滿6個月但在五城區連續辦理暫住證滿6個月的，其子女入學應統籌安排。2016年5月1日前（不含5月1日）改變暫住地并重新辦理暫住證的，由改變后暫住地所在區教育局統籌安排。2016年5月1日之后改變暫住地并重新辦理暫住證的，由原暫住地所在區教育局統籌安排。父母雙方均持有轄區內居住證的隨遷子女同樣符合報名條件。如果，五區內進城務工人員暫住地與工作地不一致時，適齡子女由暫住地所在區教育局安排入學。

五城區隨遷子女報名時間為6月16日至30日（雙休日除外），屆時，福州市教育局將公布各區指定的報名點。

焦點五：片內生如何界定

福州市教育局表示，公辦小學應保證片內生入學。片內生的具體認定、審核由招生學校負責，有爭議的由學校教育主管部門裁決。戶籍在片內但不符合片內生條件的，屬掛戶生，由戶籍所在縣（市）區教育局統籌安排入學。

父母一方及適齡子女戶籍同在招生片內，在片內同一地點有自己的房屋所有權證并作為日常生活居住地的。父母雙方確因實際困難五城區內未購房，父母一方及適齡兒童將祖父母或外祖父母的房屋（祖父母輩有房屋所有權證）作為日常生活居住地，且戶籍在同一地點的（如祖父母輩戶籍不在同一地點應提供直系親屬關系證明）。凡屬這兩種情況之一者，均應作為片內學生安排入學。

戶籍在片內但不符合片內生條件的，由戶籍所在縣（市）區教育局統籌安排入學。

同時，孤兒、烈士子女、見義勇為人員子女的戶籍關系在本片區但長期寄養在親屬家中的，可經當地教育局審批后就近安排入學。

在片內生界定方面，也有幾個特殊情況要關注。例如，如果父（母）和未成年子女共有房產，如父母一方與適齡子女的戶籍同在房產所在地，并作為日常居住地，其適齡子女可以劃片入學。祖輩和父輩共有房產（除祖輩、父母外，房產證上沒有其他人，父母房產份額在50%及以上），適齡兒童及父母一方戶口在房產所在地，并作為日常居住地，適齡兒童可以劃片入學。

適齡兒童與祖輩共有房產（除祖輩、適齡兒童外，房產證上沒有其他人，適齡兒童房產份額在50%及以上），適齡兒童及父母一方戶口在房產所在地，并作為日常居住地，適齡兒童可以劃片入學。

父母雙方、祖輩在五區內均無房產，適齡兒童及父母一方的戶籍在曾祖輩房產所在地，并將其作為日常居住地，如能提供曾祖輩與父輩的關系證明，適齡兒童可以劃片入學。

適齡兒童單獨持有房產，且戶口在房產所在地，并作為日常居住地，適齡兒童可以劃片入學。不過，適齡兒童的父母與他人（祖輩除外）共有一套房產，適齡兒童不符合共有房產所在地的劃片條件。

福州市教育局表示，公辦小學嚴禁招收“擇校生”，民辦小學實行“自主招生”。今年，福州市2016年小學招生計劃合計97880人，其中，鼓樓9580人，臺江4170人，倉山13400人，晉安9300人，馬尾3000人，羅源3400人，福清20600人，閩侯7800人，閩清3300人，永泰3300人，長樂9880人，連江8800人，高新區1350人。福州市7所市屬公辦小學2016年招生計劃分別為：福州教育學院附屬第一小學270人，福州教育學院附屬第二小學270人，福州教育學院附屬第三小學430人，福州教育學院附屬第四小學400人，烏山小學225人，金山小學480人，群眾路小學230人。各區屬小學的劃片范圍則由各區自行公布，屆時學校在8月份，也會張貼在學校的告示欄中，有興趣的家長可關注，目前已經公布劃片范圍的有福州市市屬小學和福州市鼓樓區小學的劃片范圍。（東南快報記者 齊榕）