今日上午福建高院對外發布“執行不能”典型案件。 東南網記者 林先昌攝

8月17日上午，福建省高級人民法院召開新聞發布會，對外公布10起“執行不能”典型案例，通過以案釋法，引導社會正確區分“執行難”和“執行不能”，呼吁理性認識執行風險。

本次發布的“執行不能”典型案例，涉及合同糾紛、機動車交通事故糾紛、追索勞動報酬糾紛、提供勞務受害責任糾紛、民間借貸糾紛、責令退賠、刑事附帶民事賠償糾紛，涵蓋了低保戶交通肇事后無力賠償、扣押財產無法處置且申請人不接受以物抵債、財產依法處置完畢仍不能實現全部債權、被執行人下落不明或已死亡且無財產可供執行等“執行不能”情形。

福建高院執行局負責人介紹，“執行不能”是指被執行人沒有可供執行的財產，或者雖然有財產但在法律上無法執行，或是被執行人沒有收入來源，沒有償債能力等等，法院窮盡所有可以采用的手段和措施，仍然無法執行到位的情形。對于“終結本次執行程序”的“執行不能”案件，五年內法院將每6個月通過網絡執行查控系統查詢一次被執行人的財產，如發現財產線索或申請執行人提供被執行人財產線索的，將恢復執行。

游某某與吳某某、某擔保有限公司借款合同糾紛執行案中，游某某與吳某某于2012年7月16日簽訂一份《借款合同》，約定吳某某向游某某借款人民幣1000萬元，借款期限為5天，借款利率為日萬分之七，借款本息在2012年7月20日一次性還清，逾期還款則應支付違約金。吳某某系某擔保有限公司的法定代表人，該擔保有限公司為上述借款提供擔保。因吳某某未如約償還借款本息，擔保方亦未代為清償，游某某向福州中院提起訴訟。經審理，福州中院判決吳某某償還游某某借款本金人民幣1000萬元及利息、違約金等，某擔保有限公司承擔連帶清償責任。

判決生效后，因被告未履行生效判決確定的義務，游某某申請強制執行。執行法院將吳某某納入失信被執行人名單，并發出限制高消費令。經查，吳某某下落不明，同時通過網絡查控系統查詢，未發現有可供執行的財產。此外，寧德中院已立案受理某擔保有限公司破產案件，目前該破產案件正在審理中。后執行法院向申請執行人游某某發出執行情況告知書，將采取的財產調查措施、被執行人的財產情況、終結本次執行的依據及法律后果等事項予以告知，并依法裁定終結本案的本次執行程序。

福建高院執行局相關負責人介紹，本案執行過程中，主債務人下落不明，擔保人被申請破產并正在審理，執行法院窮盡財產調查措施，且對主債務人采取限制高消費、列入失信被執行人名單等措施后，仍未發現有財產可供執行，屬于典型的執行不能。這是當事人面臨的商業風險、交易風險、社會風險，需要凝聚全社會力量從源頭上進行綜合治理。

近年來，福建法院全力破解“執行難”，大力推動社會信用體系建設和破產、保險、救助等制度完善，逐步改善“執行不能”狀況。今年1-7月，全省法院新收執行案件18.11萬件，執結11.57萬件，執行到位641.83億元，同比增長123.64%。其中，有財產案件執結率86.12%，無財產案件終本合格率96.92%。今年以來，全省法院共發放執行救助款826.921萬元，救助566人。福建高院與中國人保財險福建分公司簽訂戰略合作協議，在全省推行執行救助保險機制，有效緩解部分“執行不能”涉民生案件申請人及其近親屬的生活困難。