新華社北京12月30日新媒體專電（記者林遠　孫韶華）國務院總理李克強12月28日主持召開國務院常務會議，通過國家教育事業發展“十三五”規劃，推進教育現代化為國家建設提供人才支撐；確定擴大對外開放積極利用外資的政策措施，營造更加公平便利的市場環境。

會議認為，要毫不動搖堅持對外開放基本國策，按照內外資一視同仁的原則，進一步營造公平競爭環境，推動新一輪高水平對外開放，實現互利共贏。一要修訂《外商投資產業指導目錄》及相關政策法規，鼓勵外商更多投資高端、智能、綠色等先進制造業和工業設計、現代物流等生產性服務業。“中國制造2025”戰略的政策措施同等適用內外資企業。取消軌道交通設備、摩托車、燃料乙醇、油脂加工等制造業領域外資準入限制，放開會計審計、建筑設計等服務業準入。支持外資以特許經營方式參與能源、水利、環保、市政等基礎設施建設運營。二要以深化改革促開放，降低制度性交易成本。推進對外資全面實施準入前國民待遇加負面清單管理模式，簡化外資企業設立、變更等程序，落實內外資統一的注冊資本制度，取消外資公司最低注冊資本要求，對業務牌照和資質申請實行統一標準、統一時限，縮短海關登記、申領發票等辦理時間。各地區各部門不得擅自增加對外資企業的限制。政府采購依法依規平等對待外資企業在中國境內生產的產品。三要允許外資企業參與國家科技項目和標準化工作，同等適用研發費用加計扣除、高新技術企業優惠政策等。持有永久居留證的外籍高層次人才創辦科技型企業，與中國公民享受同等待遇。嚴格保護外資企業知識產權。四要支持中西部地區承接外資產業轉移，對鼓勵類外商投資可在資金、用地、所得稅等方面給予支持和優惠，不斷深化中西部對外開放合作。

《經濟參考報》記者從日前召開的全國商務工作會議上獲悉，2017年在外商投資領域，商務部將著力優化法治化營商環境，打造利用外資的“制度高地”。商務部外資司司長唐文弘指出，2017年將持續推進外資管理體制改革，具體包括統一內、外資法律法規，加快推進《外國投資法》立法進程，保持外資政策穩定、透明、可預期等。還將進一步推動各領域開放，鼓勵外資更多投向先進制造、高新技術、節能環保和現代服務業領域，進一步縮減自貿試驗區負面清單，在外國投資者投資意愿強烈、風險可控的領域加大開放力度。此外，將推動出臺新形勢下擴大開放利用外資的政策措施，加大招商引資力度，推動引資引技引智相結合。

中國銀行國際金融研究所研究員馬曼表示，政府要轉變對外商投資的監管方式，提高外資監管服務水平。政府要從審批型改為服務型，注重事中事后監管。未來政府要出臺事中事后監管體系建設總體方案，對事中事后監管進行頂層設計，提升外資監管的科學性、規范性和透明度，營造法治化、國際化、便利化的營商環境。（完）