10月9日，國土資源部、國家發展改革委發布關于落實“十三五”單位國內生產總值建設用地使用面積下降目標的指導意見，其中提到應充分釋放土地資源利用的空間和潛力，實現以較少的資源消耗支撐更大規模的經濟增長。

根據觀點地產新媒體查詢，意見中提到，到2020年末，確保實現全國單位國內生產總值建設用地使用面積下降20%的目標，各省（區、市）單位國內生產總值建設用地使用面積下降率不低于本指導意見設定的目標值，充分釋放土地資源利用的空間和潛力，實現以較少的資源消耗支撐更大規模的經濟增長。

意見表示，“十三五”期間，要落實建設用地總量管控；著力盤活存量建設用地；深入推進土地資源市場化配置；完善土地使用標準體系；加強建設用地全程監管；加快推進技術與機制創新；強化基礎保障與支撐七大重點任務。

其中，在著力盤活存量建設用地方面，意見要求，應落實促進批而未供土地有效利用政策，將實際供地率作為安排新增建設用地計劃和城鎮批次用地規模的重要依據；嚴格執行閑置土地處置政策，加快閑置土地的認定、公示和處置；鼓勵對現有工業用地追加投資、轉型改造，提高土地利用強度；積極推動劃撥土地盤活利用和城市土地綜合利用，強化開發區用地內涵挖潛；全面推進城鎮低效用地再開發，加大農村土地整治力度，積極開展工礦廢棄地復墾利用。鼓勵社會資金參與盤活利用存量建設用地。

深入推進土地資源市場化配置方面，則要求進一步縮小劃撥供地范圍，擴大國有土地有償使用范圍，堅持和完善經營性土地招標拍賣掛牌出讓制度；推進工業用地采取先租后讓、租讓結合的供應方式，在符合規劃和法定轉讓條件的前提下，允許工業用地在不同主體之間進行轉讓；進一步完善土地價租稅費體系，改進工業用地出讓最低價標準相關實施政策。健全主體平等、規則一致、競爭有序的市場規制，營造有效落實節約集約用地的制度環境。