原標(biāo)題：全球災(zāi)害保險賠付36%以上

日前，復(fù)旦大學(xué)舉辦災(zāi)害經(jīng)濟(jì)學(xué)研究生論壇。國家減災(zāi)委專家委員會副主任、中國人民大學(xué)教授鄭功成應(yīng)邀參加，并從災(zāi)害經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科發(fā)展、災(zāi)害研究與國家防災(zāi)減災(zāi)戰(zhàn)略等不同角度暢談了自己的見解。

鄭功成表示，國家對災(zāi)害的預(yù)防與管理非常重視，對災(zāi)后的重建與救助也進(jìn)行大量的投入，救災(zāi)減災(zāi)是一個系統(tǒng)工程，也是一個多部門協(xié)作的工作。合理的救災(zāi)體系應(yīng)該由政府、市場、社會以及個人等4個維度構(gòu)成，市場機(jī)制的作用主要指商業(yè)保險的作用。在全球有關(guān)災(zāi)害損失補(bǔ)償?shù)慕y(tǒng)計中，來自保險公司的賠款要占到整個災(zāi)害損失的36%以上，發(fā)達(dá)國家這一指標(biāo)甚至高達(dá)80%以上，而在我國，這個數(shù)值很低。

十八屆三中全會《決定》明確提出 “建立巨災(zāi)保險制度”，鄭功成認(rèn)為，這說明了國家對災(zāi)害管理和運(yùn)用保險機(jī)制分?jǐn)倿?zāi)害損失的重視，也對如何在《災(zāi)害經(jīng)濟(jì)學(xué)》的研究框架下研究災(zāi)害保險提出了更高的要求。

復(fù)旦大學(xué)中國保險與社會安全研究中心主任許閑在論壇開幕式上作了主題演講，他認(rèn)為十八屆三中全會中明確提出建立巨災(zāi)保險制度，除了要摸索中國巨災(zāi)保險制度的模式以外，保險公司具體如何推進(jìn)中國巨災(zāi)保險制度建設(shè)、如何開發(fā)有效巨災(zāi)保險產(chǎn)品、如何分散中國巨災(zāi)風(fēng)險、如何借助國際資本市場提高巨災(zāi)保險承保能力等等問題，都是當(dāng)前保險業(yè)應(yīng)該研究和解決的問題。

同時，許閑認(rèn)為，保險應(yīng)該在災(zāi)害管理中發(fā)揮重要作用，目前國內(nèi)保險公司承擔(dān)的災(zāi)害賠付比重非常低，許多自然災(zāi)害保險公司所承擔(dān)的比重甚至不足1%。

此外，參與論壇的學(xué)者還對雷電災(zāi)害、森林火災(zāi)、臺風(fēng)巨災(zāi)、旱災(zāi)等自然災(zāi)害中我國保險業(yè)的不足、國際保險安排的啟示和可借鑒經(jīng)驗等內(nèi)容進(jìn)行了交流。

值得一提的是，率先試點巨災(zāi)保險的深圳地區(qū)巨災(zāi)保險制度模式備受關(guān)注，近日，這一模式終于浮出水面。據(jù)深圳保監(jiān)局稱，深圳巨災(zāi)保險制度模式借鑒國際上美國洪水保險、日本地震保險及英國洪水保險制度等模式的有益經(jīng)驗，大膽創(chuàng)新設(shè)計了政府統(tǒng)保+商業(yè)保險的分層保障制度。第一層次是深圳市政府出資為深圳居民統(tǒng)一向保險公司購買的政府巨災(zāi)救助保險，用于巨災(zāi)發(fā)生后對傷亡居民的補(bǔ)償及災(zāi)后居民安置，遵循“廣覆蓋、低保障”的設(shè)計原則。第二層次為商業(yè)巨災(zāi)保險，是在政府巨災(zāi)救助保險基礎(chǔ)上，通過商業(yè)性巨災(zāi)保險產(chǎn)品滿足居民更高程度的風(fēng)險保障需求。