近期各地相繼披露了2016年營業稅改增值稅(營改增)減稅數據。

第一財經記者統計發現，上海、廣東、北京等27個省(自治區、直轄市)2016年全年營改增減稅總規模達到5225億元。其中上海市營改增減稅規模居各省之首，達到840億元，廣東和北京減稅規模也都超過600億元，分別位居二三位。

這意味著營改增減稅已經達到5000多億元的預期目標，而且實現了所有行業稅負只減不增的承諾。

2017年營改增仍然是減稅最大的舉措，今年營改增減稅規模有可能達到7000億元。財政部副部長史耀斌此前透露，下一步增值稅將進一步改革，包括簡并4檔增值稅稅率，優化繁多的增值稅優惠政策，完善政策來應對營改增出現的新問題等。

減稅超預期

去年5月1日，建筑業、房地產業、金融業和生活服務業最后四大行業納入營改增，標志著營改增全面推開。

作為本屆政府最大的減稅舉措，當時官方預計全國減稅規模將超過5000億元。國家稅務總局最新數據顯示，2016年1-11月份營改增帶來的整體減稅已達到4699億元。

根據第一財經記者梳理各地國稅局披露的減稅數據，27個省(自治區、直轄市)減稅總規模已經達到5225億元。全國5000多億元的減稅目標已經實現。

上海財經大學教授胡怡建告訴第一財經記者，營改增的減稅效果很明顯，減稅規模也與官方預期一致，甚至超過預期。

從各地營改增減稅數據來看，上海減稅規模最大，達到840億元。廣東位列第二，減稅達673億元。北京緊隨其后，減稅約641億元。江蘇省營改增減稅約470億元。浙江、山東、四川減稅規模在300億元左右。

胡怡建表示，從各地減稅數據來看，上海減稅力度比較大，這與它行業特征、企業規模相關。

廣東省國稅局黨組書記、局長胡金木近日在調研中表示，營改增實施以來，原測算廣東全年減稅約為570億元，據2016年12月的統計數據，實際減了673億元，超出預期逾百億元。

不少大企業也實實在在收到了營改增減稅大紅包。

格力電器董事長董明珠近日公開表示，“營改增給格力電器帶來了10多億元的‘減稅大禮包’。”

她稱，雖然格力電器屬于制造業，并不在去年全面推開的四個試點行業中，但由于改革打通了上下游的抵扣環節，企業所有不動產建設、安裝費用和住宿費等可以納入抵扣范圍，2016年，增加的進項抵扣稅額使企業少繳稅近4億元。2013年8月至今，營改增帶來的減稅額達到了5.82億元，企業稅收成本降低1.2個百分點。

不到一年，麥當勞稅負由全面推開營改增試點前的4.9%降至2016年底的0.6%，減稅金額達4.5億元，對集團年化凈利潤的貢獻金額超過8億元。

胡怡建表示，此次納入營改增的四大行業中，包括餐飲業的生活服務業減稅幅度最大。

國家稅務總局數據顯示，去年5月~11月營改增四大試點行業總體稅負下降14.7%，其中生活服務業稅負下降29.85%，金融業稅負下降14.72%，房地產業稅負下降7.9%，建筑業稅負下降3.75%。

人民日報援引專家觀點稱，2017年營改增減稅規模將進一步擴大，有可能達到7000億元。因為去年營改增全面推開是在5月份，時間只有8個月。2017年則是一整年，四大行業減稅存在翹尾因素，不動產納入抵扣也有翹尾因素。兩個“尾巴”一翹，全年減稅5000億元就打不住了。

改革進行時

營改增已經實現了5000億元減稅目標，并確保了所有行業稅負只減不增。

不過，由于增值稅特殊的抵扣機制，受投資周期、資本構成、管理情況、盈利能力等因素影響，全國仍有16萬戶納稅人營改增后稅負有所上升。

這已經引起了財政部和稅務總局高度關注。

國家稅務總局局長王軍表示，對營改增后稅負增加特別是增加比較明顯的企業，我們將給予高度關注，設身處地為企業的發展著想，從政策完善、服務優化、以及幫助企業完善內部管理上多下功夫。

財政部稅政司司長王建凡也于近期表示，依托部際聯席會議機制，與相關行業主管部門建立信息共享的平臺，廣泛搜集各方面對營改增試點的意見和建議，適時開展第三方評估工作，全面梳理和評估營改增試點運行效果，不斷完善試點制度安排。

第一財經記者了解到，為了降低企業稅負，規范實務操作，營改增相關政策正在不斷完善中，僅去年財政部和稅務總局發布各類營改增政策補丁約40項。

胡怡建告訴第一財經記者，目前營改增擴圍工作已經完成，下一步是在營改增過渡期完成后，統一增值稅稅率和優化現有優惠政策。

增值稅目前有17%、13%、11%、6%四檔稅率，稅率檔次過多，實際操作中企業類似業務適用不同稅率，不利于公平競爭。但為了減輕企業稅負，確保5月1日營改增全面順利推開，財政部沒有簡并稅率。

為了減輕企業負擔，營改增后把過去營業稅的優惠政策平移到增值稅，優惠政策繁多也在一定程度上扭曲了企業經營行為。

史耀斌在去年底的國務院政策例行吹風會上稱，今后要根據經濟的發展、改革的需要、增值稅立法的要求進一步改革，比如簡并增值稅稅率檔次，進一步優化稅收優惠政策，既提高稅收優惠的力度和效應，又避免對企業的經營行為產生扭曲，也避免偷稅漏稅的現象出現。