隨著中等收入人群比重增加，旅游正在中國進行新一輪的"革命"。

12月26日晚間，國務院印發《"十三五"旅游業發展規劃》，提出到2020年，旅游市場總規模達到67億人次，旅游投資總額2萬億元，旅游業總收入達到7萬億元。

事實上，近期關于旅游業發展政策不斷推出。其中包括11月份出臺的《山地戶外運動產業發展規劃》、《水上運動產業發展規劃》、《航空運動產業發展規劃》，以及12月份陸續出臺的《關于大力發展體育旅游的指導意見》、《關于實施旅游休閑重大工程的通知》等文件。

在一系列政策背后，是依靠傳統低價拼團游模式逐步變化，新興特色旅游成為發展方向。

旅游業消費升級

最新發布的旅游業"十三五"規劃，從宏觀層面描繪了未來五年的旅游業發展思路，以及7萬億的目標藍圖。

21世紀經濟報道記者發現，規劃重點提及了一些新型旅游方式，比如"加快發展自駕車旅居車旅游、大力發展海洋及濱水旅游、積極發展冰雪旅游、加快培育低空旅游。"

這些旅游方式，正逐步成為目前的熱點。

北京一個旅行社經理王穎（化名）告訴21世紀經濟報道記者，近幾年家庭旅游、體驗式民俗、自駕游發展很快，報名人數較多。"尤其是家庭游和國內不跟團的自駕旅游要更多一些。"

而有特色體驗式旅游也不斷走熱，比如體育旅游。據21世紀經濟報道記者采訪得知，北京人霍吉和在2016年十一假期，前往德國柏林參加一場全程馬拉松；而章程嘉在2016年帶著14歲的兒子和夫人，一起參加了青海湖的騎行賽事。

"對于旅游業，這兩年政府政策一直是積極引導的，投資力度也在加大。"一家國有旅游公司中層告訴21世紀經濟報道記者，不管是中央層面的上述政策發布，還是地方鼓勵旅游產業發展的政策扶持和基建投資，力度都不小。

以湖北省為例，2016年上半年湖北省在建旅游項目300多個，其中億元以上項目200多個，總投資3500億元，已完成各類旅游投資300多億元。

貴州省今年前11月已完工旅游廁所1143座，完成年度計劃的106.31%。

但21世紀經濟報道記者探訪貴州、廣西以及湖北等地一些政府打造的景區，樣板化、同質化現象明顯。

"如何把錢花出去，很需要考量政府的眼光。"上述國有旅游企業中層告訴21世紀經濟報道記者，很多地方政府的旅游投資回報率并不高，一些旅游小鎮、旅游村形象工程較多，并沒有考慮到游客真正的需求，一些項目甚至爛尾。

不過，可以看到的是，中西部地區很多景點的基礎設施有較大改善，比如隨著貴州西藏等地的鐵路交通完善，當地旅游逐漸火爆。

企業機會在哪里？

數據顯示，2016年上半年，我國旅游市場規模穩步擴大，國內旅游22.36億人次，比上年同期增長10.47%；入出境旅游1.27億人次，增長4.1%；上半年實現旅游總收入2.25萬億元，增長12.4%。

旅游業正成為新風口，但問題和困難并存。

從事旅游行業17年的楊帆告訴21世紀經濟報道記者，旅游行業目前也并不好做，他們公司的主營業務勉強保本，傳統項目盈利不佳，主要利潤還是在配合政府做一些旅游項目上。"現在旅游分線上和線下兩類，線下的傳統旅行社利潤已經很薄，中老年游客是主要受眾，年輕人越來越少選擇傳統的旅行社組團游。"

據了解，楊帆所在的公司也在做一些迎合消費升級的新嘗試，比如推出了臺灣醫療游、人均報名費10萬以上的北極光游，還有帶小學生去倫敦游學的旅游新產品。無疑，這類旅游產品利潤率要高于傳統的組團游。

但是在楊帆所在的二線城市，個性化定制游的受眾尚在培養期，短期內并不可能有大規模消費者。

另一類互聯網旅游公司，也是近兩年旅游項目創業的主流。以北京為例，短期內涌現了諸多體育賽事服務公司、各種在線旅游、旅游APP項目。"但這類公司很多也都是在砸錢鋪市場階段，目前盈利性一般。"楊帆表示。

據國家旅游局報告稱，大批旅游創新創業公司進入瓶頸期，淘在路上、麥兜旅行等創業公司宣布破產或倒閉。2016上半年在線旅游領域投資事件為57起，僅為去年全年的30%。

但在很多投資人看來，從長遠來看，旅游投資仍是迎合消費升級的朝陽產業，未來前景可期。