新華國際前幾天在《中國研修生在日境況牛馬不如，家里父母知道了該有多心疼》文中報道一些中國研修生在日承受高壓、超長時間低薪工作乃至被日本雇主性騷擾后，有人難以置信：“日本怎有這種奴隸制？”有人問：“我們難道不管么？”還有在日留學生說，親友向他轉發此文，要他“趕緊回家，別在日本遭罪了”，令他哭笑不得，希望我們說清研究生和研修生的區別。

就這些問題，新華社記者聯系了中國駐日大使館和熟悉研修生事務人士，請看他們的解答：

研修生 研究生 傻傻分不清楚？

“研修生”與“研究生”一字之差，卻是完全不同的身份。研究生是留學人員，申請留學簽證。日語沒有“研究生”一詞。研究生在日語中稱為“大學院生”。

“研修生”則是日語漢字詞。現在研修生有一年在留資格，之后可以申請技能實習生在日本兩年，一共可以在日本三年。技能實習生回國后還可以再次申請當技能實習生赴日。看“技能實習生”的稱呼就好理解了，邊學習技術邊勞動，重點在干活。在日華人一般將研修生和技能實習生統稱為研修生。

據日本法務省統計，2016年在日本的中國研修生約有8.5萬人，主要分布在東京都、廣島縣、愛知縣、岐阜縣、三重縣、千葉縣等地。

扭曲的制度

日本政府說，外國人技能實習生制度有助于發展中國家經濟發展，是日本通過技術轉移為國際社會作貢獻。

不可否認，日本早期接收研修生“干中學”有助于發展中國家學習技術，但隨著日本日益老齡化而缺乏勞動力，日本的外國人技能實習生制度逐步變味。

根據這一制度，要想去日本當研修生，需要有派遣方和接收方。早期的派遣方是研修生所在國政府、日本獨資或合資公司；接收方是日本政府或派遣方的日本母公司。研修生通常待遇較好，學有所得。

但現在的派遣方和接收方范圍均已擴大。派遣方包括私營企業，接收方包括日本農戶、水產加工企業和建筑公司等。研修生并不能直接與接收方簽合同，有時要通過中日兩國中介才能與接收方聯系上。

復雜的合同關系：研修生←簽合同→派遣方(中方中介)←簽合同→日方中介←簽合同→接收方

一些派遣方堪稱“黑中介”。他們忽悠說，去日本當研修生可以掙大錢且生活優越，以獲得研修生的高額押金和手續費。

一些日本接收方屬于簡單勞動性質行業，利益微薄且急缺人手。他們為接收研修生交了高額手續費和住宿費等費用，希望最大限度盈利，就把研修生當成廉價勞動力，逼他們拼命工作。研修生在這些行業是低端勞動者，長期干簡單重復的工作，根本學不到什么技術。

熟悉內情者說，日本簡單勞動行業的勞動強度和勞動時長在我國是難以想象的。而一些日本人的工作作風，對于其他國家的人來說是很難忍受的。

矛盾的心態

日本的外國人技能實習生制度如此“掛羊頭賣狗肉”，跟日本政府矛盾的心態密切相關。

隨著日本老齡化加劇，日本勞動力嚴重不足，低薪的臟活累活缺人干。但日本政府不愿意讓簡單勞動人口從國外涌入，并沒有開放勞動力市場。

在這種情況下，外國人技能實習生制度就成了日本變相引進勞動力的渠道。研修生簽證是有年限規定的，日本政府用這種方法防止低端勞動力涌入日本。

巧妙的盤剝

熟悉研修生情況的在日華人姜先生指出，日本政府從研修生所交厚生年金這塊占了不少便宜。

他說，研修生依日本法律須交厚生年金(類似養老保險)費用，但不到幾年就得離開日本，根本享受不到年金待遇，基本算是白交了。研修生如果不能通過正常法律途徑要回自己交的年金費用，而日本一批批地招研修生，這筆錢不就白白給日本養老保險體系作貢獻了嗎？

熟悉研修生事務的在日華人魯蓬人說，其實，按日本法律，研修生在離開日本時可以拿回其五年內所交厚生年金，但很多人不知道這一規定，沒拿回錢就走了。

如果研修生直接到日本稅務所，是可以得到免費服務拿回這筆年金費用的。但一些研修生連日語都不會說，又被日本雇主限制人身自由，怎么去稅務所與工作人員交流？而研修生如果委托行政書士代理退款的話，退回的錢中20%要給行政書士當酬勞。

日方不接受采訪

就研修生的待遇和如何保障研修生權利，記者聯系了日方主管研修生事務的國際研修協力機構。這一機構以2016年10月25日《外國人技能實習的適當實習及技能實習生保護法》獲得日本國會通過，將在一年之內實施，該機構屆時將不再主管研修生工作為由，沒有接受記者的采訪要求。

我駐日使領館舉措

中國駐日大使館領事部則從多層面介紹了我駐日使領館對技能實習生(研修生)的保護措施。

使領館日常高度重視對我技能實習生的預防性領保工作。一是向日方相關部門交涉，堅決維護我技能實習生正當權益。日常生活中與日本外務省、厚生勞動省、法務省等中央政府管理部門保持聯系，反映問題，推動日方修改和完善關于技能實習生法律及相關政策。在中日領事磋商中多次要求日方重視我技能實習生的合法權益。

二是定期到各實習單位走訪，探望我技能實習生，為他們做領保知識講座，發放領保手冊和領事提醒，并實地考察其生活工作情況，了解其存在的問題和遇到的困難。

三是使領館與接收技能實習生的日本地方政府及協同組合(相關組織)聯系，督促和協調解決技能實習生遇到的困難和問題。

面對涉技能實習生領保案件，使領館加大向日方交涉及與國內派遣單位協調力度，2016年處理領保及協助案件近百起。

遇到技能實習生勞資糾紛問題：

使領館聯系協調日方接收部門及國內派出單位及時解決；

處理技能實習生工作中傷亡案件，及時向日方交涉，并聯系受害人國內親屬和派出單位，協助親屬快速辦理護照及來日簽證，介紹友好律師為其索賠提供法律支持；

技能實習生涉嫌違法行為被日警方逮捕時，根據本人要求對其進行領事探視，為其提供律師名單參考，向警方了解案情并督促警方保障我技能實習生的安全和健康等合法權益和人道主義待遇。

針對現有問題，我駐日使領館會繼續加大助我技能實習生維權力度，加強與日本相關部門聯系，敦促日方切實維護我技能實習生合法權益。

少向技術含量低的行業派研修生

中國駐日大使館領事部建議，進一步研究日本技能實習生制度對我經濟發展的作用。在當前我國經濟大發展情況下，逐步減少向海外技術含量低的行業派技能實習生，調整為向高精技術領域及行業派遣技能實習生。

領事部還建議國內有關部門加強對技能實習生外派單位的培訓和宣傳管理，進一步做好對技能實習生的語言水平、心理狀況、維權知識以及生活技能的培訓、測試和驗收工作。